他是由瑞典议会选任的高级官员，负责调査和建议解决公民对司法机关和行政机关不良行为的申诉。由于年度的工作报告公开发表，所以对受监督的机关有很大压力。后来这个制度广泛传播于世界各地，但各国的行政监蔡专员制度在组织职权，程式方面差别很大，大部分国家的行政监察专员都不能调査司法机关的行为。