《为中国政治转型探路:广东政治发展30年》：广东改革开放30年研究丛书。

肖滨，1982年于四川大学本科毕业，先后在中山大学获得硕士、博士学位。美国哈佛大学燕京学社访问学者（2000.8-2001.8）。中山大学政务学院、行政管理中心教授，博士生导师。主要研究领域为政治理论、政治思想史及当代中国政治。出版学术专着《传统中国与自由理念——徐复观思想研究》（广东人民出版社，1999年）、《现代政治与传统资源》（中央编译出版社，2004年），主编《中大政治学评论》（第一、二集），在各种学术刊物上发表论文数十篇。

导论 广东为中国政治转型探路
一、三个阶段的演进历程
二、“九位一体”的建设框架
三、四大图景的发展画面
四、广东政治建设30年的历史定位
五、广东政治建设与中国政治的未来

第一章 省委集体领导链条的确立
引言
一、主导改革开放
(一)思想解放第一波：走出“两个凡是”
(二)争取“特殊政策、灵活措施”
(三)顶住压力，实行改革开放
二、推动经济体制转型
(一)思想解放第二波：摆脱姓“资”姓“社”争论
(二)布局“三个三工程”
(三)构建市场经济体制
三、落实科学发展观
(一)思想解放第三波：倡导“科学发展”
(二)走向协调发展
(三)探索民主法治
小结

第二章 广东与中央关係的调适
引言
一、20世纪80年代：放权与自主
(一)“放权共识”的形成
(二)“中央给点权”
(三)让利放权对广东经济的影响
二、20世纪90年代：集权与配合
(一)1990年代广东与中央关係调整的背景
(二)广东配合中央顺利推进分税制
(三)分税制对广东与中央关係的影响
三、新世纪之初：集权与协作
(一)新世纪之初广东与中央关係调整的背景
(二)广东积极回应中央垂直管理改革
(三)广东与中央协作推进公共财政改革
小结

第三章 让广东人大硬起来
引言
(一)人大工作的恢复阶段(20世纪80年代)
(二)人大工作的推进阶段(20世纪90年代)
(三)人大工作的蓬勃发展阶段(2000年至今)
一、人大组织平台的搭建
(一)人大常委会在全省的铺开
(二)人大常委会内部机构的建设
(三)常委会运作规则的制定
二、人大代表：结构最佳化与功能强化
(一)代表结构的最佳化
(二)代表选举的民主化
(三)代表活动方式的创新
(四)代表参政渠道的拓宽
三、地方立法的先行者
(一)广东人大立法的基本情况
(二)立法内容“先行一步”
(三)立法程式“先行一步”
四、重大事项决定权的落实
(一)广东人大议案审议与督办情况
(二)重大事项决定权的具体化
五、监督权的深化
(一)人大监督的法制化
(二)人大监督的多元化
(三)人大监督的公开化
六、公共预算的开展
(一)预算监督的法制化
(二)部门预算的推动
(三)财政预算的实时线上监督
(四)财政支出的绩效监督
小结

第四章 重构政府体系
引言
一、调整行政区划
(一)设立经济特区
(二)撤地(县)设市与市管县
(三)撤市设区的区域整合
(四)撤乡并镇
二、重组行政架构
(一)以精简机构为切入点
(二)以不．断转变政府职能为切入点
(三)以适应公共服务型政府的新要求为切入点
三、改革干部人事制度
(一)公务员制度的建立与完善
(二)引入竞争机制，不断深化干部人事制度改革
(三)改革干部管理体制，增强制度活力
小结

第五章 走向有限政府
引言
一、放权于市县
(一)下放财政权
(二)下放审批事权
(三)综合性放权试点
二、还权于企业
(一)根本目标：政企分开
(二)主线：扩大企业自主权
(三)重要形式：“包”字诀
(四)主要形式：建立现代企业制度
(五)未来方向：国有企业改革与国有资产管理体制改革相结合
三、分权于社会
(一)公益民间组织迅猛发展
(二)互益民间组织蓬勃发展：以行业协会为例
四、受制于法律
(一)全方位规範政府权力
(二)依法推进各领域改革
第六章 建设公共服务型政府
第七章 携手政治协商
第八章 以制度抑制腐败
第九章 基层民众自治
第十章 公民有序政治参与
第十一章 媒体舆论空间的扩展
后记

基于这一事业单位改革的思路，广东各地加快了事业单位的改革步伐。到2007年，深圳已在事业单位构建理事会、管理层和职工大会的“三权分立”治理结构，推行“服务外包”和“职员制”的探索。
与政事分开同步，政府与社会也逐步分离，先前政府与社会的一体结构逐渐被打破。政社分开主要表现为中介机构改革、行业协会的发展以及非政府组织的成长壮大。广东社会中介机构改革和行业协会的发展，主要得益于政府转变职能和行政审批制度改革。如《广东省2005年行政审批制度改革工作方案》、《广东省2006年行政审批制度改革工作方案》都把“积极培育、规範行业协会和中介机构”作为行政审批制度改革的重要措施加以推行。从上个世纪90年代后期起，广东一方面鼓励和支持中介机构的发展，另一方面则重点抓好中介机构的整顿和规範工作。经过整顿规範，广东社会中介机构发展极其迅猛，行业协会的发展也成效卓着。从数量上看，上世纪80年代初，广东省仅有省交通运输协会、省食品工业协会等几个行业协会，现在全省已有行业协会792个，其中省级131个，市级408个，县（区）级253个；自2000年以来，各地成立的协会就达290多个，占行业协会总数的1/3。②从质量上看，广东先后颁布了《关于规範行业协会工作的意见》、《广东省行业协会条例》，为建立功能齐全、行为规範、运作有序、作用突出的行业服务组织提供了法律保障。至于非政府组织的发展，众所周知，由于广东经济比较发达，公民的权利意识和参与意识很强，因而广东是民间组织发展最活跃的地区之一。据官方统计，广东民间组织的数量居全国第二位，这些组织的成长和发展对于促进社会自主运作、实现公共治理起到了积极的促进作用。

30年前的1978年是中国改革开放的元年。正是那一年，我高中毕业，通过刚刚恢复不久的高考，幸运地考上了大学。77、78级大学生们的命运与国家改革开放30年的历史进程紧密相连。因此，记录这段极不平凡的历史，叙述其中的故事，是我们义不容辞的责任。从这一角度来看，本课题虽然属于“命题作文”，但除了接受和完成这一课题，我确实没有别的选择。
本书是广东政治发展30年课题的结项成果。作为本课题的负责人，我虽然负责设计全书的整体框架、撰写导论、确定主要章节的标题、就各章提出写作和修改意见、对一些章节进行删改和通读定稿，但它主要是集体合作的产品，是课题组全体参与成员辛勤劳动的成果。

中国的改革开放走过了30年的伟大曆程。广东是中国改革开放的先行地区，在改革开放和现代化建设中一直走在全国前列，充分发挥了“试验田”、“视窗”和“示範区”作用。在纪念中国改革开放30周年之际，认真研究总结广东改革开放的成就和经验，有助于深化人们对改革开放重要意义的认识，对于全省人民深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，促进经济社会又好又快发展，夺取全面建设小康社会的新胜利，加快推进社会主义现代化，具有深远的历史意义和重大的现实意义。
第一，研究广东改革开放，要系统总结广东改革开放30年的伟大成就，进一步坚定深化改革、扩大开放的信心和决心。
30年来，广东历届省委、省政府团结带领全省人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，发扬敢为天下先的精神和“杀出一条血路”的勇气，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，推动经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就。