宝鸡机场在原凤翔军用机场基础上改建而成。凤翔军用机场位于宝鸡市凤翔县城东约 5公里处的糜桿桥镇，在民国时期就是一个军用机场。自建成后，一直作为军用机场使用。 2008年 9月，在凤翔军用机场早已不再承担任何军队飞行任务的情况下，有关部门对宝鸡市建设军民两用机场进行了可行性考察，并与相关方多次沟通协商，上报国家有关部门。根据民航总局规划及关中-天水经济区规划，“十三五”期间改扩建为民用机场，定位为支线机场。同时，还将修建跑道、宝鸡市区到机场的机场连线线和航站楼等配套设施。宝鸡机场的修建，将使宝鸡构建起立体交通网路，对经济社会发展将起到不可估量的作用。

2010年1月13日至14日, 省政府副秘书长李明远，带领省政府办公厅、省发改委、省建设厅和民航西北管理局、西部机场集团、阎良航空基地、中国民航大学等单位负责同志和部分专家来宝鸡，就民航机场建设进行了调研。

2013年，陕西省政府和兰州军区空军签署了宝鸡军民合建协定。宝鸡机场项目建设前期工作已取得积极进展，完成了项目预可行性研究报告，以及飞行程式和单发失效应急程式的设计工作。在当天召开的评估会上，项目预可行性研究编制单位介绍了项目编制情况，专家组、省市相关部门负责人对编制情况提出了意见和建议。

2014年11月3日，由中国国际工程谘询公司交通产业发展部副主任赵民合等组成的专家组一行来到宝鸡市，对宝鸡机场项目改扩建工程项目进行预可行性评估。项目预可行性研究编制单位将根据各方意见逐条完善，进一步细化。陕西省发改委和西北局共同委託中咨公司，召开了宝鸡军民合用机场改扩建工程预可行性研究报告预评估会，兰空、西北民航各单位、宝鸡市政府、凤翔县政府等单位参加了会议。

宝鸡机场项目启动以来，得到陕西省委、省政府、宝鸡市委、市政府的高度重视。经省政府领导、省有关部门及专家来宝鸡调研论证，对宝鸡利用凤翔军用机场建设民用机场给予了肯定。在陕西省政府致函兰州军区空军建设宝鸡凤翔机场军民合用机场后，通过大量工作，陕西省政府及时与兰州军区空军签署了宝鸡军民合建协定。宝鸡市抓紧做前期工作，到2014年年初基本完成了向国家申报的前期工作。

2014年3月，宝鸡市政府向陕西省政府呈报建设宝鸡民用机场的请示。由于2014年7月陕西省政府决定将户县军用机场搬迁至凤翔机场。同年12月，庄省长带领省政府有关部门到凤翔机场现场实际调研，提出了要统一规划设计，军民深度融合，高起点建设宝鸡军民合用机场的要求。由于军队调整等原因，陕西省政府还没有与空军就户县机场搬迁达成一致，由于两个项目在同一地方建设，要统一规划，建设内容有许多重叠，为了落实各级领导的指示要求，避免浪费，宝鸡市积极与省政府、军方协调。争取宝鸡机场建设项目由省政府先向国务院、中央军委上报，以便儘快立项批覆，以便开展后续工作。

2016年7月26日，陕西省副省长庄长兴一行在成都拜会西部战区副司令员兼空军司令员战厚顺，对接户县机场搬迁有关事项。按照2019年完成西飞院院部搬迁入驻和宝鸡机场建成投入使用的目标，明确计画，倒排工期，争取“十三五”期间完成相关工作，实现西飞院院部和宝鸡机场同步规划、同步建设、同步搬迁的总体目标。会后，军地双方召开了工作层面沟通会，就落实庄长兴副省长和战厚顺司令员指示，推进选址、土地移交、宝鸡机场建设及成立联合工作领导小组等方面进行具体商谈，达成一致意见。

2016年6月初，陕西省政府将宝鸡机场项目的预可研报告报国务院和中央军委，申请项目立项。

2016年12月13日，由国家民航局牵头组织的宝鸡机场军民合用工程预可行性研究报告评估会在宝鸡市召开。专家们经过评审一致认为，宝鸡机场军民合用工程经济效益和社会效益较好，建设是必要的、可行的。

2017年2月，项目正式列入《中国民用航空发展第十三个五年规划》。

2017年2月20日，国家发改委调研组对宝鸡机场项目建设情况进行专题调研。

宝鸡市建设的 10条高速公路中，有两条与宝鸡机场有关。一是宝鸡环城高速公路，另一条就是机场连线线。宝鸡环城高速公路与虢镇东、蟠龙、宝鸡西互通、马营、虢镇东，全长 88公里，估算投资 57亿元。机场连线线始于陈仓慕仪的宝鸡环城高速，至凤翔糜桿桥，全长 18公里，估算投资7.2亿元，规划十三五建成。也就是说，宝鸡人要去宝鸡机场，可先上环城高速，再上机场连线线，30分钟即可到达机场。

机场建设与水、电、路等配套设施是不同的项目，国家仅是支持机场建设，配套设施则全部由地方政府进行配套，因此，只有机场建设项目在国家立项后，才能启动配套设施的建设工作。关于机场高速建设问题宝鸡市已协调市交通局列入“十三五”规划中。在机场开工建设后就可以建设相应的配套设施。