美国财政部为弥补财政赤字或兴办公共工程向其他政府部门、地方政府、各种金融机构、各种实业公司以及居民发行的债务凭证。此种债券分为可上市交易的市场债券与不可上市交易的非市场债券。后者主要以公共基金和私人部门直接买入的形式发行，包括政府帐户系列债券、中长期储蓄债券、外国债券等。前者以拍卖形式向社会公开发行，是美国联邦政府的主要筹资形式，包括短期国债券，中期国债券和长期国债券。

短期国债券即财政部短期证券，我国习惯译作“国库券”。美国的国库券都是不记名的，票面上也不载明利率，只标记到期还本金额，期限都在一年以下，分3个月、6个月、9个月和12个月四种。3个月和6个月的国库券于每星期一出售，9个月和12个月的每月发行一次。短期债券由于流通时间短，发行次数多，为节约人力、物力，现已不发行实物证券，而由财政部用电子计算机记帐，交易时凭临时收据办理。美国联邦政府发行的中、长期国债约为全部国债的80%以上，其中可上市流通的约为三分之二。中期国债分2年、3年、4年、5年、7年和10年六种，均是附息债券，以拍卖方式发行，用电子计算机记帐，不发行实物证券，发行价格按面值为準，利率固定，一年支付两次利息。长期国债年限在10年以上，30年以下，在每年的2、8、11月份上旬发行。中期国债券都是记名的，本息的支付均通过银行直接划入持有人的帐户。

联邦政府债券发行可分为“现金髮行”和“以新换旧”两种形式。现金髮行要求投资人用现金来购买新发行的债券，而以新换旧则无须支付现金，投资人只要将手中的到期联邦政府债券换得新发债券即可。该债券的主要持有人是个人，联邦储备银行、商业银行及政府机构。联邦政府债券的二级市场比较活跃。