首太工业走廊是指以界首市和太和县为两端，以首太路(308省道)为轴线，以工业为主体的经济走廊。它把界首向东发展和太和向西发展有机结合起来，形成区域经济和区域产业对接。其战略意义主要有以下几个方面：

（一）是推动全市工业经济成长，实现工业突破的需要

“十一五”时期是加快阜阳经济发展，实现阜阳快速崛起的黄金机遇期。“十一五”期间，我市要实现两个确保，即确保主要经济指标与全省平均水平的差距不再拉大，力争缩小，确保五年翻一番。要实现这一目标，就必须大力发展工业经济，举全市之力实施工业突破，首太工业走廊是全市工业经济的重点区域，规划好建设好发展好首太工业走廊对实现全市工业突破有着十分重要的现实意义。

（二）是进一步提升界首、太和经济竞争力的需要

从“十五”末全市8个县市区实现的工业经济总量来看，界首市完成规模以上工业增加值11.2亿元，位居第三位，比上年增长37.7%，太和县完成规模以上工业增加值15.3亿元，位居第二，比上年增长48.3%。虽然界首、太和的工业经济总量在全市排名靠前，但平均发展速度仍落后于颍上。因此，推动界首、太和工业经济发展，增强发展后劲，提升区域经济竞争力，是规划和建设首太工业走廊的基本出发点。

（三）是最佳化区域产业结构，促进产业结构升级的需要

目前，首太区域内的工业存在着产业集中度低、产业链短、部分产业结构雷同、产业竞争力弱的现象。建设首太工业走廊、规划形成几个特色鲜明的工业板块，集聚同类或相近产业，可以强化首太区域的专业化协作，加强企业在生产、销售、技术、资本和信息等方面的联繫，达到公共资源共享；在科学规划指导下，降低产业结构最佳化的难度，延伸产业链，加快改变结构不合理的状况，有效避免区域内的恶性竞争，为实现企业跨区域联合，做大做强优势产业，提高产业竞争力创造条件。

（四）是贯彻落实科学发展观，实现园区经济可持续发展的需要

工业的园区化发展是当今工业发展的趋势。在国家严格控制建设用地的情况下，零星征地布点将受到很大制约，用地紧张的问题将日渐显现。建设首太工业走廊，即可节约用地，提高土地利用效率，又可以为区域内工业发展预留土地，腾出发展空间，实现园区的可持续发展。同时可以促进区域内公共资源的充分利用，形成产业对接、功能互补、产业集群效应明显、特色突出的工业发展区域，以带动区域内支柱产业的持续发展

首太工业走廊是全市境内产业优势明显、基础设施相对完善、区位条件较为优越、经济社会发展颇具活力和潜力的重要区域。

（一）区域内经济综合实力较强

2007年，走廊实现生产总值117.1亿元,占全市的25.3%,财政收入5.7亿元,占全市的14.1%,规模以上工业90户（其中亿元企业6家）；占全市的30%,规模以上工业销售收入88.6亿元,占全市的32%,规模以上工业增加值26.4 亿元,占全市的 28 %。目前已初步形成以医药、再生金属冶炼、农副产品加工、纺织服装、机械製造、废旧塑胶回收利用、筛网及人发加工等为主的工业体系。

表一

界首、太和2007年主要经济指标

（二）各类园区蓬勃发展

界首市规划建设了“一园四区”，太和县域内现已初步形成“二园一区”工业发展格局。

——界首市工业园区。规划面积8平方公里，规划建设六个产业园，即纺织服装产业园、医药产业园、食品产业园、机械加工产业园、农副产品产业园、精细化工产业园。2005年5月开工建设以来，徵收土地1280亩，投入各类建设资金8000多万元，完成了6.2公里道路建设，建成的2.5平方公里达到了企业入驻的“五通一平”条件，入园企业39家。

——田营再生铅循环经济工业区。规划面积5.2平方公里，已建成3平方公里。已形成年消耗废旧电瓶33万吨和加工再生铅20万吨的生产能力，是全国最大的废旧电瓶回收和加工集散地，入园企业41家，建成面积3平方公里。

——界首再生塑胶循环经济工业区。规划面积3平方公里，分为再生塑胶回收清洗区、粉碎造粒区、塑胶成品区、市场交易区。初步规划建设“一带四区”，一带是沿204省道由西城至光武的20公里产业带，四区是吕寨、光武、申湖、鸭王四个深加工区。37家企业入驻园区；建成园区面积0.6平方公里，园区从事再生塑胶收购、加工经营户达2000户，已形成年收购量37万吨、加工量23万吨的生产能力。

——西城再生铝铜循环经济工业区。园区规划面积3平方公里，已建成1.5平方公里，目前协定入园企业82家，其中外商投资企业20多家，主要产品有铝锭、铝线、铜线等。

——鸭王循环经济工业区。位于大黄镇，规划面积3平方公里，已建成0.3平方公里，累计完成园区投资1.2亿元，入园企业31家，已形成年加工量2万吨绳网的生产能力。

——太和城关镇工业园（民营园）。城关镇工业园区占地1800亩，目前，已有64个项目落户镇工业园区，初步形成了以筛网、人发、彩印、食品为主导产业的集聚地。同时，保健品产业和医药工业又成为工业园区发展的新亮点，发展势头强劲。

——太和有色金属循环经济示範园。园区总规划面积1.0平方公里，开发面积0.31平方公里，建成面积为0.12平方公里。园区已通过省环保局环评并批准建设，现入驻企业8家。

——太和县经济开发区。规划面积7.2平方公里，截止2006年底，建成区面积4.2平方公里，入区企业84个，已完成投资总额12.6亿元，投资项目函盖医药、化工、食品、机械製造、工业筛网滤布、纺织、林业产业化、建筑、科学教育以及第三产业等领域。

（一）有利条件

首太区域交通便利，资源丰富，工业发展相对较快，建设工业走廊具备一定的优势和基础。

1、交通优势

首太区域地处豫皖两省交界处，交通条件优越。南洛（界阜蚌）高速横贯东西，东连江浙沪等发达地区，西接豫晋陕等中西部地区，8小时内可到达上海、南京、郑州、武汉、杭州、苏州等大中城市，是东部与中部地区的结合部，具备承接东部地区产业梯度转移的地理优势。境内有京九铁路、漯阜铁路，距京九线上最大编组站阜阳北站半小时车程。淮河最大支流沙颍河自西向东穿境而过，可通江达海。走廊距阜阳4C级民航机场1小时车程。在界首至太和之间，同时有界阜蚌高速、漯阜铁路、308省道和沙颍河并行穿过，为工业走廊建设提供了得天独厚的交通条件。

2、市场优势

首太区域内太和县有全国最大的医药配送中心，初步建立了管理科学，运营规範，闻名全国的药品流通配送体系，拥有全国最大的10多万平方米的药品标準仓储基地，形成了名符其实的“买全国、卖全国”的经营格局，已成为全国最大的药品集散地，2007年营业额102亿元。界首市有全国最大的废旧电瓶、废旧塑胶回收市场，已形成年回收利用废旧电瓶33万吨、废旧塑胶37万吨的能力，形成了较为完善的收购网路，辐射全国二十多个省。区内还有中药材市场、筛网市场、毛髮市场等。同时，界首、太和位于以阜阳为中心的3万平方公里的围空区，区内人口3500多万人，有较大的市场需求空间。

3、资源优势

首太区域地处淮北平原，气候适宜，水利条件较好，适宜农作物、中药材的种植和养殖业的发展。区内农副产品丰富，特色突出，是全国着名的薄荷之乡、香椿故里，区内有桔梗、板兰根等中药材基地。有利于发展农副产品加工业和医药工业。同时，区内人口232万，有富余劳动力约60万，可以为大力发展纺织、食品加工等劳动密集型产业提供充足的劳动力资源。

4、产业基础优势

近年来，首太工业发展迅猛。界首市已形成机械製造、医药、化工、农副产品加工、纺织服装和有色金属冶炼六大支柱产业，规模以上工业产值增幅高速增长。太和县医药加工业已初具规模，优势比较明显，毛髮加工、筛网加工、农副产品加工及造船业均发展较快，势头良好。太和规模以上工业企业产值连续两年增幅32%以上。首太区域规模以上工业产值规模占全市的31%，如扣除市直部分，在8个县市区中的比重已占50%，已成为推动全市工业经济快速发展的重要力量。

5、园区优势

首太区域工业园、工业区较多，目前已初具规模的有9个，界首有“一园四区”，太和有“二园一区”，总规划面积已达26.126平方公里，其中界首工业园和太和经济开发区均为省级工业园区，近年来投入力度加大，累计投入资金5亿多元，园区基础设施日趋完善，已开发面积达到12.46平方公里，目前已有127家企业入驻园区，集聚效应正在逐步显现。

（二）制约因素

在首太区域建设工业走廊虽然有一定的基础和条件，但也存在一些不容忽视的制约因素。

1、区域边缘化的制约。首太区域地处安徽省西北部，位于东部沿海发达地区辐射的边缘地带，受辐射的条件和强度远低于安徽东部和沿江地区，其对资金、技术、人才等要素的集聚引力不强，这种区位现实在一定程度上可能会影响投资者的投资意愿。

2、资本投入的约束。综合来看，首太区域的经济基础仍然很薄弱，自身资本积累有限，工业走廊的项目建设主要还是要靠区外资本，而目前招商引资竞争激烈，难度加大，资本投入的不确定性较大。

3、节能减排压力的制约。“十一五”期间，贯彻落实科学发展观将是经济发展中的主线，国家将进一步加大环境治理和节能减排的力度，而首太区域内废旧电瓶、废旧塑胶回收利用、医药生产等重点骨干产业的环保和节能减排要求非常严格，治理成本较高，一定程度上制约了这些产业的发展壮大。

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，实施东向发展、项目带动、大开放战略，牢固树立工业突破意识，以壮大规模、最佳化结构为目标，以体制创新与科技创新为动力，以做大做强支柱产业为重点，以工业园区为载体，以项目建设和招商引资为抓手，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资源得到充分利用的新型工业化道路，把首太工业走廊建设成为经济发达、资源节约、生态优越、环境友好的新型工业区。

（二）基本原则

1、在发展理念上，坚持在科学发展中崛起。抓住一切机遇加快发展，是须臾不容放鬆的第一要务。培育创业精神，激活创业主体，最佳化创业环境，儘快壮大经济总量、增强综合实力，是首太工业走廊必须解决的首要问题。加快发展必须以科学发展观为指导，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，坚持走新型工业化道路，实现速度和结构、质量、效益相统一，经济社会发展与资源环境相协调。

2、在发展动力上，坚持深化改革与扩大开放相结合。全面推进改革开放，增强走廊地区加快发展的动力和活力。大力突破影响生产力发展的机制体制性障碍，在更大範围内和更深程度上参与经济协作，不断提高区域竞争力。

3、在增长方式上，坚持加快从粗放型增长向集约型增长转变。从过去依赖资金和自然资源支撑转移到主要依靠技术水平和劳动者素质的提高上来，用低成本、低消耗、高产出、可持续的集约型增长方式，取代高投入、高消耗、低产出、重污染的粗放型增长方式。大力发展循环经济，实现由“资源—产品—废弃物”的单向式直线流程向“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环过程转变，建设资源节约型、环境友好型工业体系。

4、在开发步骤上，坚持从实际出发，由点到线到面逐步展开。当前先集中力量使2个省级工业园区和7个专业加工区儘快形成各具特色的产业集聚区，加快走廊两端发展极的形成，并进一步向线和面拓展延伸，逐步成为对全市加快发展起带动作用的强大经济板块。

5、在产业选择上，坚持“四个面向”、“三个为主”。“四个面向”即面向市场、面向沿海、面向全国、面向未来；“三个为主”即以做大、做强、做优支柱产业为主，以高成长性、高加工度、高附加值的产品为主，以新型工业化为主。

6、在产业布局上，坚持发展专业化分工与协作。儘可能将相互关联的企业及其支撑体系，在地理空间上高密度地集聚在一起，形成完整的专业化分工与协作的生产经营网路，按照比较优势的原则进行专业化大规模生产，使每一个企业都在互动中分享生产、销售、信息及辅助性服务等方面的整体规模效益，变比较优势为竞争优势。

7、在技术政策上，坚持自主创新和引进先进适用技术相结合。把增强自主创新能力作为科技进步的战略基点，构建以企业为核心，以人才为依託，产学研相结合，运行机制灵活的科技创新体系。积极引进国内外先进适用技术，加强技术的消化吸收和再创新，提高核心竞争力。

8、在生态环境上，坚持人与自然和谐共处。遵循“既要金山银山，更要绿水青山”的方针，在开发建设中加强生态环境保护，在保护生态环境中谋求更大的发展优势。

（一）发展目标

1、“十一五”末，走廊内主要经济指标达到

①GDP175亿元，年均增长17%；

②财政收入8.2亿元，年均增长17.7%；

③规模以上工业企业个数140家以上，其中年销售收入超10亿元的企业5家，超亿元的企业15家；

④规模以上工业增加值42.5亿元，年均增长29.5%；

⑤工业化水平37%；

⑥万元GDP能耗比2005年下降20%，污染物排放减少10%。

⑦走廊工业园区规划建设面积达到45平方公里，初步形成产业相对集中、基础设施较为完善的首太工业走廊框架。

2、到2020年

①GDP450亿元

②财政收入30亿元

③规模以上工业企业个数300家；

④规模以上工业增加值160亿元；

⑤工业化水平45%；

⑥万元GDP能耗、环境治理达到全国平均水平；

⑦走廊工业园区规划面积达到100平方公里，把首太工业走廊建成产业高度集中、基础设施完善、生态环境良好、经济和社会效益显着的新型工业化示範区。

（二）空间布局

以建设生态工业走廊为总体原则、科学布局、合理开发。连点成线，区园成块，线块结合，串块成廊。

1、界首城区工业板块。主要包括界首工业园区、西城再生铝铜循环经济工业园区和界首城区内原有工业企业。这一板块基础条件较好，有一定的工业基础；界首市工业园区已完成1.6平方公里“五通一平”，并已形成一定的开发规模，此板块具有向东辐射和延伸的潜力和条件。

2、太和城区工业板块。主要包括太和县开发区、太和县工业园和城关镇民营工业园。以太和县工业园为重点，在完成A、B、C区功能划分的基础上，进一步扩大园区面积，加快基础设施建设，充分利用紧邻界阜蚌高速三角元出口、105国道和308省道的有利条件，积蓄西向拓展的能力。

3、田营—肖口工业板块。包括界首田营再生铅循环经济工业区和太和肖口有色金属循环经济示範园，该板块已形成一定的规模，环保、规划等有关手续齐备，“十一五”期间有迅速扩张的潜力。打破行政区域限制，对板块内两园区进行整合，是该板块做大做强的有效途径。

4、光武—大黄工业板块。包括界首光武再生塑胶循环经济工业区和大黄鸭王循环经济工业区。沿204省道向界首方向发展，主动接受界首城区板块的辐射和吸引，与田营—肖口板块相呼应，共同组成首太工业走廊的基本架构。

（三）产业定位

首太工业走廊产业定位要坚持工业发展与农业发展联动，坚持充分发挥比较优势，坚持区别对待，各具特色，坚持集群化发展，突出发展医药、农副产品加工、再生金属循环利用、再生塑胶回收利用、机械製造、纺织服装、高新技术、筛网及毛髮加工等八大产业。

1、界首城区工业板块中界首市工业园以农副产品加工、纺织、机械製造为重点，西城再生金属循环经济工业区以再生铝铜回收、冶炼和深加工为重点。

2、太和城区工业板块，太和工业园区主要发展医药、高新技术和农副产品加工业；城关镇民营工业园以筛网、毛髮加工及包装印刷为主。

3、田营—肖口工业板块以废旧电瓶回收、再生铅循环利用及下游产品开发为重点。

4、光武—大黄工业板块以废旧塑胶回收利用和筛网加工业为主。

（四）重点产业建设任务

1、医药工业。依託太和医药商业优势，以太和工业园为平台，招引全国着名的医药大企业、大集团在太和建设医药加工生产基地，做大做强做响“太和医药”品牌。引导企业向一、二类药方向发展，建设原料药、医药中间体生产线。以安徽华源药业、安徽联谊药业、大连贝尔药业、安徽贝克药业、华信药业、华源广生药业等为龙头，全面提高医药加工业水平，延伸医药产业链，把太和打造成全国最大的医药加工製造基地。

以安徽太岛药业、亚东药业、鹏宇中药材有限公司、利民中药材有限公司、太和中药材研究所为依託，採用“公司+基地+农户”的模式，以太和李兴、阮桥、界首芦村等乡镇为重点，建立太和中药材种植和深加工基地。重点实施年产薄荷烫伤新药200万支、中药饮片2万吨、桔梗深加工、中药新药产业化等项目。到2010年，行业销售收入15亿元，工业增加值5亿元。

2、高新技术产业。通过产学研联合，加大科技投入力度，加快科技创新和高新技术产业发展步伐，儘快在生物製药、医药中间体、种苗组培等领域形成一批拥有自主智慧财产权的高新技术成果并实现产业化。重点建设安徽一帆香料、安徽樱花椿生物科技医药中间体、贝克药业原料及医药中间体、太和绿环保公司中药杀虫剂、恆进种业脱毒种苗等高新技术项目。到2010年，行业销售收入10亿元，工业增加值5亿元。

3、农副产品加工业。以食品加工、饮料生产、木製品加工为重点，通过政策引导、招商引资、最佳化组合等手段，在界首工业园食品产业园、农副产品加工产业园、太和工业园C区，做大做强农副产品加工业。重点建设东盾木业二、三期、惠发木业複合地板、六本食品、兴旺禽业、界首华汇果蔬、东亚澱粉变性澱粉、金裕皖白酒生产等项目。到2010年，行业年销售收入20亿元，工业增加值5亿元。

4、机械製造工业。以界首机械製造工业园为重点，以界首云龙粮食机械公司、宝兰实业集团公司为依託，大力推进制造业信息化，提高装备智慧型化、数位化水平。重点实施聚力机械公司减速电机、云龙粮机公司同一汽大众合作生产粮食自卸车及移动式液压装仓机项目、宝兰公司车用机油泵、水泵生产项目以及太和民用船舶生产项目。开发高档汽车机油泵、民用电梯、粮食自动装卸机械等重点产品。到2010年，行业销售收入达到10亿元，工业增加值3亿元。

5、再生金属循环利用。以界首华鑫铅业集团、海能电源、新能电源、超霸电源、中能电源、太和大华公司、顺达公司等企业为龙头，在加大环保治理力度的同时，不断做大规模，吸引更多的深加工企业投资入园，增强产业集聚能力，实现产品结构的不断最佳化，逐步降低初级产品的销售比例，提高深加工、精加工、高附加值产品的比例。重点实施田营循环经济示範基地，长兴海能电源公司极板生产线、新能科技电源公司蓄电池及极板生产等项目，促进田营、肖口两园区的跨区域整合，快速增强田营在再生铅回收、加工等领域的辐射力和影响力，逐步把田营打造成全国知名的再生铅回收、冶炼、深加工、贸易基地。同时抓好界首西城再生铝铜循环经济示範基地建设，迅速扩张，形成规模。到2010年，行业销售收入力争60亿元，增加值14亿元。

6、再生塑胶回收加工业。进一步规範整合界首光武、鸭王、西城吕寨、太和皮条孙等再生塑胶回收加工产业，不断提高再生塑胶产品的档次和企业规模，延伸加工深度，拉长产业链，形成再生塑胶的回收、加工及再利用的良性循环。到2010年，形成再生塑胶初加工60万吨/年，深加工30万吨/年的能力。

7、纺织服装业。以界首三宝线业、友源鞋业公司、华宇棉纱、太和森林风家纺公司、华芬纺织品公司、太清纺织品公司为依託，加快纺织品升级换代，不断增加产品花色，提升产品档次，以高新技术改造传统企业，引导企业实施绿色环保型项目。加快实施三宝线业投资1亿元的纱线生产项目、华宇公司年产5474吨棉纱项目，以及界首市工业园区年产3000万双旅游鞋项目，2010年，行业销售收入达到10亿元，利税1.3亿元。

8、筛网及人发加工业。以界首鸭王循环经济工业区和太和城关镇工业园为重点集中发展区，以安徽亚东工业筛网有限公司、安徽太平洋特种网业有限公司、泓远发製品、鑫龙发製品公司为龙头，以行业协会为纽带，实现行业网路化、信息化管理，开发特种用途、特种材质网製品，以新型纤维生产高档人造发製品，提高产品技术含量，不断扩大筛网及发製品的市场份额，打造独具一格的首太工业走廊特色经济。加快鸭王循环经济工业区基础设施建设，实施环宇网业技改、太平洋网业技改、红星网业特种网生产、毛髮製品深加工等项目。到2010年，行业年销售收入20亿元，增加值6亿元。

（一）近期（2006—2010年）

近期工业布局侧重放在界首工业园区和太和工业园区，同时以现有其他园区为基础，“十一五”期间以完成各园区功能、壮大产业规模为重点。界首和太和工业园区是首太工业走廊的龙头，是重要支撑点。因此，加大园区引资力度，提高引进企业质量，培育龙头企业，扩大园区规模是走廊建设近期的工作重点。

（二）中远期（2010—2020年）

在各园区不断扩大的基础上，沿S308省道北侧开发界首工业园、太和工业园二期、三期，两园区相向发展，形成对接，光武—西城废旧资源循环利用产业沿S204省道形成产业带，太和城关工业园及县城老企业与太和工业园沿G105国道呼应或对接，共同构成首太工业走廊的整体框架。

（一）加强领导，统一指挥

1、设立由市政府主要领导牵头、各有关部门负责人及界首市、太和县委、政府负责人参加的专门领导机构，负责编制规划、制定政策，组织和协调开发建设。市政府“首太工业走廊领导小组”下设办公室，作为市政府的常设机构，负责协调解决走廊建设中存在的困难和问题。

2、统一规划、统一布局。要打破行区划和行政体制的限制，统一各方认识，把首太工业走廊作为一个整体进行规划布局，把首太工业走廊建设作为全市的重要工作加以落实。

3、统一各项优惠政策，统一使用各项资源。建设首太工业走廊，关键是要有项目落户。为此，必须结合运用行政手段和经济手段，统一优惠政策，有效整合各种资源，特别是招商引资资源，使有限的资源集中到首太工业走廊建设上来，避免内部恶性竞争、分散资源。

（二）加强基础设施建设

首太工业走廊近期规划面积45平方公里，远期规划面积100平方公里，按平均每平方公里基础设施投入1亿元经验数据测算，首太工业走廊基础设施近期投资45亿元，远期投资100亿元。近期规划中，园区道路、水、电、污水处理等工程利用界首、太和现有条件，适当扩容改造，可满足需要。远期规划在走廊中间部位新建水厂、变电站、污水处理厂、垃圾处理厂、秸秆综合利用热电厂等工程。

（三）加大力度，推动招商引资工作再上新台阶

走廊区域要不断最佳化投资环境，不断完善招商引资政策，创造环境优势和政策优势，提高招商引资的质量和效益。要坚持内商外商同时招、内资外资一起引，鼓励全民创业。招商引资与盘活存量资产相结合，对现有企业“嫁接”改造，并移居工业走廊。招商引资与盘活土地资源相结合，为招商引资提供优良资源和服务。

（四）进一步完善用地、财税、科技与人才、投资四大配套政策

1、在用地政策方面，工业走廊建设用地应与界首市、太和县中心城区城市总体规划和土地利用总体规划相协调；鼓励地处城市中心区的工业企业整体迁入工业园区，可以借鉴外地的经验，对从城市中心迁入工业园区的工业企业，企业原用地处置所得收益可提取相应的比例用于企业搬迁补偿等等。

2、在财税政策方面，工业走廊规划区内的企业可享受与开发区相当的有关税收优惠政策；市政府掌握使用的科技三项经费、高新技术产业项目配套资金、农业综合开发资金、农业发展基金、招商引资专项资金等，可在同等条件下优先支持工业走廊项目等等。

3、在科技与人才政策方面，对携带科技成果、专利进入工业走廊创办企业、实施产业化的单位和个人，同等条件下可优先获得相关专项资金支持；对高新技术企业和生产高新技术产品的企业可以各种形式奖励有突出贡献的科技人员和管理人员；设立工业走廊人才资源信息库，为各类人才提供人事代理等社会化服务等等。

4、在投资政策方面，对符合产业準入政策的投资项目，要简化核准程式，开闢绿色服务通道，做到一个视窗对外、一次性告示、一站式审批、一条龙服务，保证服务优质高效；加强与银企合作，发挥信用社作用，为全民创业提供金融支持，营造良好的投资政策环境。

（五）多渠道筹集资金，搞好基础设施建设

在量力而行、分步开发的前提下，要运用多种方式方法，多方筹集资金，搞好“五通一平”及相关基础设施的建设，先期的基础设施建设既要满足当前需要，又要从长计议，预留发展空间。

首太工业走廊基础设施建设需要投入大量的资金，必须建立多元投融资机制，鼓励社会各类资金投向工业走廊的基础设施建设。在直接融资方面，要把工业走廊基础设施建设项目优先列入开发性金融信贷计画，积极争取国内外各级各类银行贷款融资；要加大对外开放力度，争取外商资本投入。

（六）深化改革，转变政府职能

改革是动力，发展离不开改革。要按照市场经济的要求，进一步深化改革，完善社会经济发展的体制架构。增强市政府调控经济和工业走廊开发建设的能力。各级政府部门要进一步强化服务意识、指导意识、协调意识。要把更多的精力放在辖区经济的巨观调控、城区管理、人才培训、信息服务等方面。行政执法部门要努力提高执法队伍素质和执法水平，既要堵漏治乱，又要防止执法随意性，变“卡死”为“激活”，使行政执法真正起到为社会经济发展“保驾护航”的作用。第三，要健全和完善社会保障制度，为全民创业提供有力保障。

（七）切实保护生态环境

要加大节能减排环境保护和资源节约利用的力度，加强环境保护设施的建设，全面支撑阜阳生态市建设。要严格按环保标準、节能标準制定产业準入政策，控制高耗能、高污染行业的发展。入廊企业要严格遵守中华人民共和国《环境影响评价法》，切实履行环保设施“三同时”制度。政府对入廊企业和官员政绩考核可以实行环境保护“一票否决制”。政府和企业共同努力，切实保护首太工业走廊的生态环境。

（八）加强舆论宣传

宣传中要注意把四年工业突破行动计画与工业走廊开发建设结合起来，形成两者互动互促；要统一形象宣传，突出首太工业走廊概念，营造首太工业走廊整体品牌效应。