2011年10月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定启动实施农村义务教育学生营养改善计画。

（一）在集中连片特殊困难地区开展试点，中央财政按照每生每天3元的标準为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点範围包括680个县（市）、约2600万在校生。初步测算，国家试点每年需资金160多亿元，由中央财政负担。

（二）鼓励各地以贫困地区、民族和边疆地区、革命老区等为重点，因地制宜开展营养改善试点。中央财政给予奖补。

（三）统筹农村中国小校舍改造，将学生食堂列为重点建设内容，切实改善学生就餐条件。

（四）将家庭经济困难寄宿学生生活费补助标準每生每天提高1元，达到小学生每天4元、国中生每天5元。中央财政按一定比例奖补。

会议强调，要加强学生食堂管理，严格食品供应準入，确保食品安全。制定中国小食堂供餐规範，明确数量、质量和操作标準。建立专家工作组，加强学校营养指导。补助资金严格用于为学生提供食品，严禁直接发放给学生和家长，严防虚报冒领。全面公开学校食堂和学生营养经费账目及配餐标準，接受学生、家长和社会监督。

农村义务教育学生营养改善计画自2011年实施以来，截至2013年底，中央财政共安排营养改善计画膳食补助资金300.3亿元，安排食堂建设资金300亿元，惠及3200万农村义务教育阶段学生。

2014年11月起，中央财政将营养改善计画国家试点地区补助标準从每日补贴3元提高到4元。财政部教科文司10月31日透露，为此中央财政安排了资金9.4亿元。

为持续改善集中连片特困地区义务教育阶段学生营养状况和身体素质，针对营养改善计画实施中的困难和问题，2014年中央财政安排资金9.4亿元，将营养改善计画国家试点地区补助标準从3元提高到4元，达到每生每年800元，新标準从2014年11月起执行。同时鼓励各地以贫困地区、民族地区、边疆地区、革命老区等为重点，因地制宜开展营养改善地方试点，中央财政对开展地方试点的省份按照不高于国家试点标準的50%给予奖励性补助。

2018年秋季学期开学以来，江西、河南等地连续发生劣质“营养餐”和学生食物中毒事件：2018年9月3日，江西省万安县有家长举报多所国小配送的营养餐存在大量腐败变质的问题，孩子食用午餐后出现腹痛。2018年9月12日，商水县谭庄镇大曹国小食堂内公示的学生营养选单显示的菜品为鸡丁炒西葫芦、蒜薹、鸡块等。但是，学生们吃的菜品却与之严重不符，仅有半碗没有任何配菜的素麵条，学生们将麵条泡水后下咽。

国务院教育督导委员会办公室2018年9月27日约谈“问题营养餐”省教育厅和县级政府有关负责人，要求坚决斩断从孩子“口中夺食”的黑手：开展全面排查，做好整改工作，严肃责任追究，对从孩子嘴里揩油的单位和个人一查到底，严惩不贷，绝不姑息；严格供餐企业準入，立即清退违规供餐企业并列入“黑名单”。

国务院教育督导委员会办公室有关负责同志强调，相关省份必须高度重视，採取有效措施，坚决斩断从孩子“口中夺食”的黑手，杜绝类似事件再发生。

一是开展全面排查，做好整改工作，严肃责任追究，对从孩子嘴里揩油的单位和个人一查到底，严惩不贷，绝不姑息。

二是严格供餐企业準入，立即清退违规供餐企业并列入“黑名单”。

三是加强食材卫生监管力度，抓住关键环节，强化精细化管理，坚决守住食品安全底线。

四是主动公开食品採购价格、带量食谱和资金来源、受益学生、供餐企业等信息，接受媒体和社会监督。

为切实做好农村义务教育学生营养改善计画工作，国务院教育督导委员会办公室将于近期组织督导组赴各地进行实地督查，确保将营养改善计画这项德政工程、民心工程做实做好，真正造福下一代。